Создание сети диппредставительств России за границей при Петре I

Иностранные постоянные дипломатические представительства в России появились раньше российских за границей. Уже с 1585 г. в Москве пребывал английский резидент, который выполнял в основном консульские функции. С 1623 г. английские резиденты действовали непрерывно. В конце 20-х годов XVII в. появились "датские прикащики". В 1631 г. Нидерландам было разрешено иметь своего резидента, но воспользовались они этим правом только в 1678 г. С 1631 г. в Москве постоянно находились шведские агенты; польские были допущены лишь в 1673 г. 

Официально резиденты назначались "для удобнейшего по делам изустно, нежели через почту, донесения". На деле, помимо консульских обязанностей по защите торговых интересов своих соотечественников, они занимались сбором секретной информации. Так, в донесениях шведских резидентов своему правительству содержались ценные сведения о военных силах Московского государства, его торговле, внутреннем положении государства, о борьбе придворных партий. Шведский резидент Поммеринг, в частности, напрямую участвовал в подрыве зарождавшейся русской оружейной промышленности. В этих целях он добивался выезда за границу иностранных специалистов, работавших на русских заводах. "Как эти уедут отсюда, - писал он в 1648 г., - тульский или другие русские горные заводы не в состоянии будут вредить горным заводам вашего королевского величества в Швеции, ибо я достал Петру Марселису (владельцу тульских заводов) плохого кузнечного мастера..." Неудивительно поэтому, что Москва стремилась всячески избавиться от иностранных резидентов, неоднократно заявляя, что в мирное время им "быть не для чего". Сама она приступила к организации постоянных миссий за границей только в XVII в. Речь шла в первую очередь о двух государствах, с которыми Россия была тесно связана, - Швеции и Польше. В 1634 г. в качестве резидента в Швецию был послан принявший православие немец Д.А.Францбеков, но он пробыл в своей должности всего полтора года. Вопрос о миссии в Речи Посполитой был решен в 1673 г. Первый русский резидент Василий Тяпкин находился там с 1673 до 1677 год.

Отсутствие постоянных миссий за границей неблагоприятно отражалось на деятельности русской дипломатии, которая нередко оказывалась недостаточно осведомленной о положении в Европе.

Европейский вояж Петра I сыграл важную роль в развитии и совершенствовании российской дипломатической службы. В Гааге, тогдашнем центре международной политики, Великое посольство стало непосредственным свидетелем развернувшейся острой дипломатической борьбы европейских государств за испанское наследство. России, стремившейся в предстоящей борьбе с Швецией лишить противника международной поддержки и обрести новых союзников, важно было знать расстановку сил, быть в курсе всех изменений в позициях европейских государств, что возможно было осуществить только с помощью постоянного присутствия русских дипломатов за границей.

Для организации и деятельности российских диппредставительств требовались значительные денежные суммы. С этой целью в России, как отмечал С.М.Соловьев, "прибыльщики изыскивали всевозможные средства, взято было все, что только можно было взять; отдано было на откуп все, что можно было отдать. Отнято было право владельцев мест, где производились торжки, брать пошлину на себя, пошлина стала идти в казну; уничтожены были т.н. тарханы, по которым известные лица освобождались от платежа пошлин. Гробы продавались вчетверо дороже против покупной стоимости. Наложена была пошлина на бороду и усы: кто не хотел бриться, отплачивался деньгами. Все эти тяжести и труд русский народ должен был поднять временно, чтобы вдвинуть Россию в Европу и приобрести средства усиления и обогащения; а эти средства состояли в искусстве и знании. Петр прямо и для всех понятно указывал своему народу [в манифесте 1702 г.] цели его и своей чрезвычайной деятельности - внутреннее спокойствие и внешняя безопасность посредством хорошо устроенного войска и обогащения страны посредством торговли".

Первое постоянное дипломатическое представительство России за границей при Петре I было учреждено в Голландии, которая в конце XVII в. являлась могущественной военно-морской и торговой державой, а также средоточием европейской политики и международных отношений. Петр лично принял деятельное участие в организации посольства. Высочайшим указом от 9 апреля 1699 г. чрезвычайным и полномочным послом в Голландию был назначен один из самых приближенных к нему людей, пользовавшийся его доверием, потомственный дипломат, ближний окольничий Андрей Артамонович Матвеев.

По прибытии в Гаагу в конце января 1700 г., Матвеев вручил "высокомочным господам Статам" верющую грамоту, после чего приступил к исполнению своих обязанностей.

В соответствии с наказами, полученными в Посольском приказе, Матвееву предписывалось рассеять подозрения европейских государств в отношении подготовки Россией войны с Швецией. Незаурядный дипломат, Андрей Артамонович успешно справился со столь деликатным поручением. Он активно участвовал в различных конференциях с иностранными дипломатами, составлял мемориалы правительству Нидерландов, писал еженедельные реляции царю. Голландские министры, с которыми Матвеев вел переговоры, давали ему высокую оценку.

В апреле 1700 г. впервые после длительного перерыва (с 1636 г.) в Стокгольм был направлен официальный дипломатический представитель России в качестве резидента, ближний стольник, князь Андрей Яковлевич Хилков. Связанный родственными узами с самыми именитыми людьми России, Хилков, получивший образование в Италии, принадлежал к плеяде тех молодых дипломатов, которые начали свою службу при Петре. Случилось так, что вручение им верительных грамот шведскому королю совпало по времени с объявлением Петром I войны Швеции. В ответ по распоряжению короля Карла XII Хилков вместе с другими служащими посольства был посажен под домашний арест, а его имущество опечатано. Несмотря на ограничения в правах Андрею Яковлевичу удавалось, однако, переправлять в Москву через российские посольства в Голландии и Дании, сохранявших нейтралитет в войне, информацию военного и политического характера.

В 1713 г. Хилкова перевели из Стокгольма в крепость Вестерос. Но и оттуда он продолжал сообщать в Россию новости о происходивших в Швеции событиях. Его участь была печальной. В 1718 г. он скончался вдали от родины от туберкулеза, обострившегося за долгие годы заключения. Его прах был позднее перевезен в Россию и захоронен в Александро-Невской лавре в Петербурге. А спустя много лет, в 1770 г. в России была издана книга "Ядро российской истории", написанная Хилковым совместно с пленным русским офицером-сокамерником А.И.Манкиевым, которая выдержала несколько изданий и пользовалась огромным успехом.

В ноябре 1701 г. в Турцию послом России был назначен опыт